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關于開展人事執法檢查的實施方案

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   人事政策法規的執行,直接關系著廣大公務員、專業技術人員和管理人員的切身利益,關系著黨風廉政建設。近年來,各區縣人事部門,政府各委辦局(總公司)人事部門按照國家和我市關于加強法制建設,實現依法治國的要求,認真執行和落實人事政策法規,在人事工作依法管理方面取得了明顯成效,但也存在著一些問題,有法不依、執法不嚴的情況時有發生。為進一步推進人事管理的法制化進程,迎接人事部的檢查,我們準備在全市范圍內開展一次綜合性的人事執法自檢自查,為切實做好這項工作,制定本實施方案。

  一、指導思想和目標

  這次人事執法檢查,要深入貫徹黨的十五大和十五屆六中全會精神,以鄧小平理論和江澤民同志"三個代表"重要思想為指導,按照依法治市、依法行政的要求,緊緊圍繞人事制度的改革和發展,對各地各部門貫徹落實現行有效的人事政策法規的情況進行一次全面的檢查。通過檢查,全面提高人事工作者的執法意識和人事工作的依法管理水平,進一步促進人事政策法規的貫徹落實,進一步健全和完善人事執法制度,嚴肅人事工作紀律,為人事制度改革的深化和人才戰略的實施,創造良好的法治環境。

  二、 檢查內容和重點

  這次執法檢查的內容是現行有效的各項人事政策法規的貫徹執行情況。在全面檢查的同時,要注意突出以下重點:

  (一)《國家公務員暫行條例》、《人才市場管理規定》、《關于進一步加強管理嚴肅干部人事工作紀律有關問題的通知》等重要政策法規的貫徹執行情況,特別是:

  1、錄用主任科員以下的非領導職務的公務員,是否按照有關規定,面向社會公開招考,嚴把"進口"關;
  2、非領導職務是否按照規定的比例進行配備;
  3、競爭上崗是否按照規定的比例進行配備;
  4、對存在違紀行為的人員是否按照規定進行了處理;
  5、符合辭退條件的人員是否按照規定予以辭退;
  6、是否嚴格執行不準"以工代干"、"轉干"的規定,對違反規定招工轉干、"五大"畢業生"身份"轉干等問題,是否進行了檢查和糾正;
  7、在各類執業資格考試工作中,是否存在違反考風考紀現象,為加強考試紀律,采取了哪些主要措施;
  8、人才中介服務機構的審批和人才交流會,是否按照規定進行管理;
  9、是否按照規定管理流動人員人事檔案,對違反規定的情況是否進行了查處和糾正;
  10、是否按照規定調整了工資、增加了離退休費、發放了年終一次性獎金;
  11、自主擇業的軍隊轉業干部的退役金是否按照規定發放,部分企業軍轉干部上訪問題是否得到妥善解決。

  (二)人事執法制度的建立和執行情況。各區縣人事局、政府各委辦局人事部門是否建立了人事執法制度,人事執法制度是否得到落實,執法隊伍的建設是否得到加強以及在人事法制建設上面采取了什么措施。

  三、檢查方法和步驟

  這次檢查,采用全面自查與重點抽查相結合的方式,分三個階段進行。

  (一)自查階段(5月底前完成)。由各區縣人事局、市政府各委辦局(總公司)對本單位及所屬人事(干部)部門,按照本方案確定的檢查內容和要求進行自查。在自查過程中,可結合本部門的實際,確定自查重點,自查報告于5月31日前報送市人事局。自查報告包括貫徹執行各項人事政策法規規章的基本情況、主要成效、經驗體會、存在的問題和不足、改進的打算與措施以及進一步深化人事制度改革,完善人事管理各項規定的意見和建議等內容。

  (二)抽查階段(6月份)。在各區縣人事局、政府各委辦局(總公司)自查的基礎上,市人事局將組織檢查組對部分區縣人事局和政府部分委辦局(總公司)人事部門進行重點抽查。采取座談、實地檢查、聽取群眾意見和問卷調查相結合的形式,對不同層次的單位進行檢查。

  (三)總結階段(6月底前)。根據各單位的自查報告和我局執法檢查小組抽查的情況,市人事局將匯總形成人事執法檢查的總結報告,同時將我市執法檢查情況上報人事部,并適時對面上的情況和抽查情況進行通報,隨時接受人事部的抽查。

  四、組織領導及要求

  加強領導。為加強執法檢查工作的領導,市人事局成立人事執法檢查工作領導小組,組長由市人事局局長辛鐵樑同志擔任,副組長由市人事局副局長黃強、左小玲、孫振宇、張祖德同志擔任,成員由市人事局有關處室負責人組成。領導小組辦公室設在市人事局政策法規處,負責日常工作。 這次檢查時間緊、任務重,各級人事部門要認真加以對待。充分認識到開展人事執法檢查,對全市推進人事法制建設,提高人事工作依法管理水平具有重要意義,認識到開展人事執法檢查的重要性和緊迫性。要將這次檢查作為今年的一項重點工作,主要領導要親自抓,并列入重要議事日程。按照本方案的要求,結合各單位的實際,研究制定具體方案,認真部署,精心組織,確保人事執法檢查的順利進行。

  把執法檢查與深化人事制度改革,開發人才資源結合起來,與嚴肅干部人事工作紀律和加強作風建設結合起來。各區縣人事局、市政府各委辦局(總公司)在自查時,要著眼與制度的完善和各項法規規章的落實,注重實效,通過執法檢查,切實推動人事人才工作的改革和發展。檢查中要實事求是,反映真實情況,防止弄虛作假,在檢查中發現嚴重問題處理難度較大的,要及時向市人事局反饋,涉及重大方針政策的要及時請示;檢查組抽查時,要深入實際,深入群眾,傾聽群眾的呼聲,了解全面情況,嚴禁流于形式走過場,特別要注意了解各地在貫徹執行法規規章過程中遇到的新情況新問題,以及解決這些問題的做法和經驗。

  嚴格管理,嚴格執法。要始終把嚴肅干部人事工作紀律作為這次執法檢查工作的主要內容,對發現的問題要嚴肅處理。對嚴格按人事政策法規辦事,取得顯著成績的部門和單位,要認真總結他們的經驗,及時宣傳推廣并給予表彰;對執法不嚴、執法不力的部門和單位,要提出批評,限期改正;對不按人事政策法規辦事,違反人事工作紀律的行為,要堅決予以糾正;對違反紀律的人事部門的干部,要堅持原則,按照國家和我市有關政策法規嚴肅處理。各區縣人事局、政府委辦局(總公司)人事部門對執法檢查的情況要及時進行匯總通報,對組織檢查不力的單位要提出批評,限期重新檢查,確保這次執法檢查不留死角,不走過場。


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